中國時報【李明賢╱台北報導】

行政院上周端出13項振興景氣措施誓言要打破悶經濟。未料，主計總處日前正式發文各部會編列明年度中央政府總預算時，一般經常性支出先大砍8％，不僅減幅創史上新高，包括公共建設、科技相關預算都受到衝擊，此一動作猶如另類的財經指標，即政府提前看衰明年經濟景氣。

愈砍愈悶 主計總處日前正式發文各部會編列明年度中央政府總預算時，一般經常性支出大砍8％，減幅創史上新高，圖為各政府單位的年度預算書送到立法院的熱鬧景象。（本報資料照片）社福遞增 公共建設緊縮

副主計長鹿篤瑾解釋，因應明年度實施12年國教將新增不少預算，加上老農津貼等社福支出，因而各部會一般經常性業務預算要先減列8％，包括公共建設支出、科技支出都可能減列；跨年度的舊有計畫案更要減列10％，才能支應新興施政支出。

這並非總預算額度首次下降，99年時總預算就比上一年度少了5個百分點，100年時又比99年少了6個百分點，總預算年年緊縮，造成的後果是，屬於法定支出的社福預算年年擴增，公共建設或投資則被迫節縮，今年度更創下10年新低，如果下一年度再大砍8％，未來的經濟發展或公共建設額度，只怕不樂觀，對政府一再想拉抬經濟成長率，只怕更為不利。

行政院長江宜樺日前受訪時曾表示「政府總預算不再採統刪方式，而是要擴編預算投入公共建設、科研，藉此反轉財經局勢」。主計總處要求各部會大砍8％預算，形同江揆的承諾跳票。

江揆日前曾表示，「國家稅收佔比和其他先進國家相比明顯偏低，先檢討出施政輕重緩急，調配出明年預算」。這顯示近年來減稅所造成的後遺症，確實已造成政府籌編預算困難。

減稅措施 拖垮政府財政

由於稅收與景氣高度連動，理論上，所得稅應反映出經濟走勢。但根據財經部最新分析報告，累積從民國96年到100年的營所稅負成長4.05％、綜所稅是負1.29％；反觀ＧＤＰ累積是正成長5.91％，這代表民間經濟規模變大，政府卻因推出一連串減稅措施，拖垮政府財政。

副主計長鹿篤瑾坦言，政府編列預算時，當然會考量到稅收，目前各部會預算已陸續報行政院核定，主計總處8月即將公布最新ＧＤＰ預測，屆時就可以了解總預算與與經濟成長的連動關係。

鹿篤瑾也說，各部會經常性支出會先減少8％，這只是各部會編列預算的原則，但明年總預算仍維持今年規模（1兆9千億元）。

他並提到，目前政府舉債空間只有約4千億元，因而必須靠吸引民間資金投入公建，例如財政部推動ＰＦＩ（民間融資提案制度），就要是吸引民間資金參與公建。

另一財經政委薛琦也說，ＧＤＰ要看投資面，短期要靠振興出口與刺激消費。即使政府公部門預算不足，也可引進民間資金，這是政府既定的政策。

資料來源：2013/06/06取自奇摩新聞

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